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      (陜西省)藍田縣湯峪鎮國民經濟和社會發展第“十三五”規劃

        湯峪鎮以溫泉而馳名,是集旅游觀光、休閑度假、沐浴水療于一體的著名旅游區,也是省上確定的秦嶺北麓溫泉開發重點區。先后取得“全省城鎮化建設先進單位”、“省級園林城鎮”、“全國特色景觀旅游名鎮”等榮譽,2011年被省政府確定為全省35個重點示范鎮之一,湯峪鎮在2011至2014年度省級重點示范鎮考核中名列全省前茅,2014年7月被國家發改委等七部委確定為全國重點鎮。近年來,湯峪鎮狠抓重點示范鎮建設,不斷完善基礎設施及公共服務設施建設,改善人居環境,省市縣在土地、資金、政策方面給予了大力支持,城鎮化建設取得顯著成效,湯峪的發展得到了省、市、縣各級政府和領導的關心重視和大力支持,以上成績的取得,為湯峪鎮下一步發展迎來了良好的發展機遇。

        二是經濟發展進入新常態、轉方式調結構引來機遇。按照黨的十八大提出到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的基本要求,湯峪經濟發展將主動適應經濟運行新常態,把新常態作為全鎮發展的新前提,大力深化改革,著力轉型升級,加強民生保障,切實提高經濟發展質量和效益,在保持鎮域經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上實現新突破、新發展。

        三是湯峪溫泉旅游產業發展機遇增多。湯峪山水秀美,溫泉資源優勢明顯,湯峪溫泉歷史悠久,文化底蘊深厚,“十二五”期間,湯峪鎮大力發展溫泉洗浴、生態旅游、酒店會務三大主導產業,打造出“國際化溫泉療養度假基地、生態旅游基地、高端旅游基地、小鎮風情體驗基地”的良好品牌形象,隨著國家AAAA級旅游景區創建成功,來湯峪旅游觀光、休閑度假的人與日俱增,極大地帶動了建筑、運輸、餐飲、商品零售等服務業的發展,湯峪鎮逐步發展成為以溫泉洗浴、酒店會務、生態觀光等為主導的新型城鎮,鎮域經濟不斷繁榮,為今后溫泉旅游產業的發展將進一步奠定了堅實基礎。

        (二)面臨的挑戰:

        一是生態環境脆弱,環保壓力較大。湯峪鎮位于秦嶺北麓,境內山川塬地貌齊全,地質結合復雜,近年來,經過對湯峪河河堤治理,環境得到了明顯改善,但山區片,地質條件復雜,溝壑縱橫,地質災害易發,生態環境相對脆弱,發展空間受限,同時,隨著湯峪省級重點示范鎮建設的實施和旅游人數的增加,環境衛生工作任務量不斷增加,全鎮生態環保壓力突出。

        二是社會矛盾交織多發、和諧發展壓力凸顯。近年來,隨著湯峪鎮城鎮化建設的加快和溫泉旅游業的發展,人民群眾對自身利益維權意識的提高,各類社會矛盾凸顯,社會矛盾最容易激化,征地拆遷、貧富差距分化、環境污染等不和諧因素引發的社會矛盾和社會沖突事件明顯增多,在當前和今后一段時期維護社會和諧穩定依然存在相當大的壓力和挑戰。

        三是全鎮經濟發展不平衡。由于資源稟賦不同,湯峪鎮塘子、代寨、石坡等村發展水平明顯高于其他村,山區片各村受自然條件限制,耕地不足,農業發展空間有限。山區各村農家樂經營分散,產業化程度不高,缺乏支柱型產業,發展后勁不足。下片各村優勢產業不突出,產業鏈條不完整,缺乏龍頭帶動型企業,各村發展水平不一,全鎮經濟發展呈現出不平衡現象。

        三、指導思想、發展思路和發展目標

        (一)指導思想

        以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神為指導,貫徹落實科學發展觀,按照“城鎮化帶動產業化, 產業化促進城鎮化”的思路,緊抓重點示范鎮建設機遇,充分發揮湯峪溫泉洗浴的傳統優勢和區位優勢,做大城鎮,做強旅游,加快城鎮化建設,提升溫泉旅游為主的第三產業,實現鎮域經濟持續快速健康發展。

        (二)發展思路

        認真總結“十二五”期間各項工作完成情況,對照各項目標任務查漏補缺,以旅游產業項目建設為重心,繼續加大基礎設施建設,加快城鎮化建設步伐,進一步調整農業產業結構,發展各項社會事業,全力推進新農村建設步伐,全面完成2020年的各項社會經濟目標任務,將湯峪打造成為縣城副中心和旅游強鎮。

        一是以重點示范鎮建設為契機,做大城鎮規模,從路、氣、垃圾填埋、污水處理入手,進一步完善基礎設施;以教育、衛生醫療、體育、休閑等為重點,提升公共服務功能;以高堡、代寨、石坡等村的村內基礎設施改造提升為抓手,進一步提高鎮中村人居環境;以吸納農民進城落戶,提高城鎮入住率,聚集鎮區人口。同時依托托老養老服務產業,帶動建筑、運輸、餐飲、商品零售、家政服務等服務業發展,把湯峪鎮建設成為一個布局合理、經濟繁榮、交通便捷、環境優美的生態型宜居型旅游服務城鎮。

        二是突出以溫泉旅游產業為龍頭,做強旅游產業,發展溫泉旅游產業鏈。在完善提高溫泉洗浴、酒店會務、生態旅游三大主導產業的基礎上,進一步發展農業觀光、水上游樂等項目,由政府統一包裝,在湯峪溫泉度假區創建AAAA級旅游景區成功的基礎上,整合湯峪溫泉城度假區、林海溫泉旅游度假區、日月灣國際旅游度假區等項目資源,創建湯峪國家AAAAA旅游景區。同時成立專門景區管理服務機構,提升景區服務及管理水平。

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