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      (滕州市)級索鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

        行政效能實現新提升。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,“四風”突出問題得到了有力整治。大力推進學習型機關建設,開設了每一季度一期的級索大講堂,開展了村黨支部書記“今天我講課”活動,并組織鎮村干部到招遠、沂南等地進行了考察學習。大力推進服務型政府建設,開通了“2422333”24小時便民服務熱線,建立了每季度一次的“戶戶到”大走訪和群眾滿意度考評機制,全面推行了以農事托管、家事托管和民事代辦為內容的“兩托管一代辦”服務新模式。全鎮五星級黨支部書記達到5人,8個村的13名主職干部領上了鎮村干部規范化管理財政工資。加強干部執行力建設,全面推行了領導干部分線指揮、村干部規范化管理制度,干部素質能力在一系列重點難點工作中得到了全面檢驗。自覺接受鎮人大的監督,認真辦理人大代表議案、建議,實現了科學決策、民主決策,政府執行力和公信力不斷提升。

        五年來取得的成績主要利益于:搶抓機遇是加快發展的不竭動力,必須超前謀劃贏主動、搶先機。機遇是最寶貴的戰略資源。我們堅持把級索發展放在全國、全省的大格局中去思考,超前謀劃、主動作為,靠上對接和爭取國家、省市政策項目,成功贏得了山東省示范鎮、山東省首批創業型鄉鎮等一系列試點機遇,爭取實施了農業綜合開發、高標準農田水利建設等一批重大項目。實踐證明,在當前機遇與挑戰并存的新常態下,只有面對現實,不等不靠,認真研究上級政策,主動對接各級項目,超前謀劃,主動作為,才能搶占先機、贏得主動,掌握發展的主動權。實干爭先是加快發展的基本要求,必須以積極作為頂壓力、破難題。事業靠實,工作靠干。面對各項急難任務、困難矛盾和瓶頸制約,全鎮上下合力同心、積極應對,以超常規的勇氣和智慧,頂壓力、破難題、勇作為,使壓煤搬遷、秀美荊河建設等一大批重點難點工作中得到了較好落實和解決。實踐證明,只有以知難不畏難的激情和銳氣,干字當頭,迎難而上,創新突破,才能不斷破解難題、開創工作的新局面。重點突破是加快發展的關鍵之舉,必須持之以恒抓重點、謀發展。發揮優勢、重點突破才能保證發展的科學性、前瞻性。過去五年,我們堅持以項目建設為統籌,大力推進新型工業化、鎮村一體化、農業現代化三化同步產城一體發展,使經濟社會始終保持了強勁的發展態勢。實踐表明,“三化同步、產城一體”的發展戰略,與中央和省市委有關加快轉型發展的部署要求高度吻合,是級索鎮的優勢和特色,必須持之以恒地堅持下去,緊緊圍繞打造工業強鎮、建設滕州副中心城市的目標定位不動搖,堅定不移地實施新型工業化、鎮村一體化、農業現代化三大戰略,切實搶占發展的制高點。造福人民是加快發展的最終目的,必須鋪下身子辦實事、惠民生。民生連著民心,民心凝聚民力。始終把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,對群眾反映的問題不回避、不拖延、不推諉,帶著感情和責任推進民生工程建設,贏得了廣大人民群眾的真心擁護。實踐證明,只有真心實意地為民謀福利,才能贏得民心、匯聚民智、煥發民力。必須從解決群眾最關心、最普遍、最現實的問題入手,沉下身子為群眾辦實事解難題,使廣大群眾切實感受到實實在在的變化,讓群眾生活過的更舒心、更幸福、更有尊嚴。

        二、發展環境

        (一)環境分析

        1、加快發展的機遇。和平與發展仍是時代主題,世界經濟在深度調整中緩慢復蘇,發展中國家群體力量持續增強,國際力量對比趨向平衡,新一輪科技革命和產業變革將給經濟發展帶來新的機遇;我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進,經濟發展方式加快轉變,新的增長動力正在形成,經濟發展潛力巨大;山東省“兩區一圈一帶”發展戰略扎實推進,全方位對外開放格局已經形成,極大拓展了發展空間,加之我鎮多年的產業培育和城鎮建設成效顯著,都為轉型跨越發展創造了有利條件。

        2、轉型升級的挑戰。國際金融危機深層次影響依然存在,全球貿易增長乏力,外部環境不穩定、不確定因素增多;我國經濟正處于“三期疊加”的特定階段,處于新舊動能轉換的關鍵期,發展步入新常態,面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰。從鎮自身來看,發展還存在一些突出的矛盾和問題,主要表現為:宏觀經濟步入新常態,產業結構亟待調整,缺乏規模大、附加值高、帶動能力強的龍頭支柱企業;小城鎮建設正處在提質加速的關鍵階段,還需要更多的資金、政策等外力支持;融資、土地、環境等發展的要素制約日益趨緊,等等。

        (二)階段分析

        1、經濟發展進入轉型升級期。“十三五”時期我鎮經濟發展中的結構、素質性矛盾逐步顯現,發展動力處于接續和轉換的關鍵時期,升級轉型任務更為繁重、要求更為迫切,實現由規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長、由要素增長轉向創新驅動,是當前我鎮工作的當務之急。

        2、城鎮建設進入加速期。城鎮體系框架已初具規模,社會各界對級索新型城鎮建設的未來充滿期待和憧憬。借助外力支持,加快城鎮擴容提質步伐,將更具復雜性和艱巨性。

        3、社會事業進入全面突破期。廣大群眾對改善公共服務的要求不斷提高,加強社會建設將擺在更加突出的地位。為滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,必須不斷完善社會保障體系,健全基礎公共設施,促進基本公共服務均等化,社會事業發展水平將進入一個新的階段。

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