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      (滕州市)級索鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

        (三)大力發展現代農業。立足資源優勢和產業特色,堅定不移地走產業化、標準化、品牌化發展之路,著力提高農業質量效益和競爭力,增強農業可持續發展能力。壯大優勢主導產業。發揮糧食精種高產優勢,加大科技投入力度,推進糧食生產持續穩產高產,著力提升良種產業化經營水平。全鎮小麥一級種子田不低于1萬畝,年外調小麥良種不低于300萬斤,創建全國小麥良種生產專業鎮。堅持綠色發展理念,加強農業標準化建設,加快潘樓、刁莊等村西紅柿標準化基地建設,新增高效生態觀光農業示范基地5處。著力優化畜禽養殖結構,大力發展生態養殖,新建高效生態養殖小區5處。大力發展林果業,新增農田林網1萬畝,新發展花卉苗木5000畝。構建農業經營新體系。實施糧食生產能力提升工程,完善以農戶家庭經營為基礎,合作聯合為紐帶,社會化服務為支撐的立體式復合型農業經營新體系,推進“集中流轉、全程托管、社會化服務、股份合作”等多種形式的適度規模經營。開展股份合作,形成“土地保底+利潤分紅”的利益分配機制,推行“龍頭企業+合作社+家庭農場(農戶)”生產經營模式。打造“服務型農業”,對大田作物實行全程、全資、全時的“保姆式”及“菜單式”服務,促進服務型合作社與生產型合作社緊密融合。實施新型職業農民培育工程,“十三五”期間培育職業農民3000人。扎實推進農村綜合改革。持續深化農村土地使用產權制度改革,大力發展土地適度規模經營,新流轉土地2萬畝。培育新型經營主體,規范發展農民合作社60家、家庭農場50家,支持其與農民建立密切利益聯接機制,把農業生產組織起來,增加農民工資性收入。縱深推進農村產權制度改革,新增有實效、無風險的農村資金互助、土地股份、勞務等合作社20家,村級置業股份合作社10家。實施農村宅基地使用權制度改革,健全完善流轉、交易、抵押、擔保等辦法,打造改革先行示范區,推動農民向城鎮集中。加強農村基礎設施建設。加大農田水利項目爭取實施力度,將全鎮基本農田全部建成高產穩產良田。積極應用現代物質條件裝備農業,農業機械化綜合水平達到95%。加快發展節約型、生態循環型農業,促進農業可持續發展,農作物秸稈、畜禽養殖糞便資源利用率達到95%,化肥使用量下降5%、利用率提高10%,農藥使用量實現增零長。

        五、建設現代化城鎮

        圍繞建設特色鮮明、環境優美、功能完善、鎮村協調、適宜人居的現代新型城鎮目標,科學規劃,分步實施,重點突破,總體推進,加快鎮村一體化發展。

        (一)完善鎮村規劃體系。統籌經濟與社會發展、產業發展與土地利用、城鎮化與新農村建設、城鎮開發與文化保護,對鎮村發展進行統一規劃,實現經濟社會總體規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃“三規合一”,促進城鎮規劃與經濟社會發展規劃的有效銜接。按照“十字交匯、三區聯動、三心引領”的城鎮發展框架,搞好功能分區規劃,完成城鎮控制性詳細規劃及道路、綠化、給排水等專項規劃編制,形成鎮村一體、配套銜接的規劃體系和執行監督體系。力爭到“十三五”末,城鎮建成區面積達到6平方公里,居住人口達到4萬人以上,建成滕州副中心城市。

        (二)加快特色新型城鎮建設。實施城鎮“南擴、中擴、西拓、北延、東進”戰略,全面完成幸福城二期、幸福家園綜合體、同濟小區、幸福城四期、供銷商貿城、衛生院東側區域開發建設,不斷擴張城鎮規模。加強城鎮基礎設施建設,完成同濟大街南段、步行街西段、書韻街及北留路級索段改建等城鎮路網建設,增強城鎮承載能力;建立市場化運行機制,規范污水處理費收取工作,推動污水處理廠長效運行;采取PPP等模式,加快鎮駐地熱力、燃氣管網建設,讓駐地居民用上暖氣、天然氣。啟動實施荊河水“繞城”工程,抓好沿河林網及綠色通道建設,提升城鎮品味檔次。加大歇馬亭、望龍山等人文景觀的開發保護力度,增強城鎮歷史文化底蘊。

        (三)實施城鎮精細化管理。健全完善鎮村精細化管理長效機制,全面抓好鎮容環境、交通秩序、市場管理、環境衛生、市政設施等方面的整治,實現管理的標準化、制度化和常態化。深入推進城鄉環衛一體化建設,確保農村生活垃圾及時轉運、村莊干凈整潔,著力打造魯南最干凈的鎮。創新鎮駐地周邊村管理機制,完成10個村村改居工作,健全完善社區基層組織與居民自治組織相結合的協作機制,確保始終保持良好的管理態勢。

        (四)扎實推進美麗鄉村建設。遵循讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁,實施“美麗鄉村”連片建設工程,縱深推進整潔鄉村、傳統鄉村、風情鄉村等建設,真正把農村建設成為廣大農民的美好家園。不斷深化全民創業工程,采取盤活集體資產、發展“大嫂經濟”等形式,培植壯大村集體經濟,不斷拓寬農民增收渠道。

        六、生態文明建設

        全面樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,深入推進節能減排,著力改善生態環境,強化資源節約集約利用,加快建設資源節約型和環境友好型社會。

        (一)加強環境保護。嚴格執行固定資產投資節能評估、環境容量控制和“三同時”制度,剛性執法、鐵腕治污,堅決淘汰工藝落后、污染重、能耗高的生產線或企業。加強對轄區企業監管,推進現有企業清潔生產。

        (二)強化資源節約。堅持節約用地,落實最嚴格的耕地保護制度,嚴肅查處各類違規違法用地行為。強化閑置土地清理處理,加大土地整理復墾和綜合開發,采取土地增減掛鉤方式,在確保耕地面積的同時,最大限度地挖掘土地利用資源。堅持節約能源,加強億達華聞煤電化熱電能源利用,大力發展太陽能光伏發電。提高建筑節能標準,推廣綠色建筑和建材。倡導公共機構節能,引導農民使用節能照明、節能電器。

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