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      (津市市)藥山鎮鄉村振興戰略實施方案(2018年—2022年)

        實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。為加快我鎮經濟社會協調發展,高標準打造“天下藥山、夢里水鄉”,建設新時代特色社會主義美麗鄉村,結合我鎮實際,特制定如下工作方案。

        一、指導思想

        全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面中央農村工作會議精神,全面加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓產業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。到2022年底,把藥山鎮建設成為農村民生全面改善、農村生態文明建設顯著加強、農民獲得感顯著提升、農村社會和諧穩定、農業農村發展取得顯著成就的社會主義美麗鄉村。

        二、總體目標

        按照“一年起步、三年見效、五年變樣”的要求,力爭通過5年努力,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困村全部摘帽;農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;實現產業結構更加合理,經濟實力顯著增強,綜合實力穩保持在全市平均水平以上;城鄉發展差距全面縮小,城鄉面貌得到全面改善,休閑農業得到快速發展,農業產業化率達到70%以上,農產品加工率不斷提升,形成城鄉產業發展互補、公共服務均等、城鄉和諧相融、鄉村振興發展的新格局。

        三、基本路徑

        實施鄉村振興戰略是“五位一體”的系統工程,根據上級要求、切合我鎮實際,重點是抓好“六個三”:“三線”管制優布局。加強生態紅線管制,形成生態保護紅線“一張圖”;加強永久基本農田控制線管制,確保耕地數量不減少、質量不降低;加強城鎮開發邊界控制線管制,控制城鎮無序蔓延、吞噬耕地和生態空間。“三系”配套興產業。構建綠色生產體系,加大綠色優質安全農產品開發,提升農業質量安全水平和產業競爭力;構建特色產業體系,大力發展精而美、特而專的農產品,帶動形成區域性特色產業;構建現代經營體系,大力培育新型經營和服務主體,加快構建覆蓋農業產前、產中、產后的全程社會化服務體系。“三基”協同強基礎。以美麗鄉村建設為載體,加強基礎設施建設,優化農民生產生活條件;加強基本公共服務建設,推動城鄉公共服務均等化;加強基層隊伍建設,進一步理順“三農”工作機制,加強“三農”干部隊伍建設,激發鎮村干部隊伍干事創業的熱情。“三融”同進促協調。著力推進城鄉融合,建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系,促進城鄉均衡發展、共生共榮。著力推進農村三產融合,將農村一二三產業緊密相連,一體運作,推進產業業態更加豐富、經營主體更加多元、利益聯結更加緊密、農業功能更加拓展、產業鏈價值更加延伸。著力推進農業區域融合。打破行政村界限,對地理位置相鄰、文化習俗相近、發展基礎相似、資源稟賦相類的區域,實現統一規劃、統一管理,推進區域協調整體發展。“三改”同步增動能。推進農村土地“三權分置”改革,鞏固農村承包地確權登記頒證工作成果,發展適度規模經營;推進農村集體產權制度改革,賦予農民更加充分的財產權利;推進農業農村支持保護體制改革,加大對農業生態環境保護投入,完善農業金融保險體系。“三治”并舉抓治理。建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制,實現農村治理有效。

        四、工作任務

        (一)實施鄉村振興規劃編制工程

        統籌城鄉規劃,優化城鄉空間布局,推動城鄉資源要素合理流動,實現城鄉互補、融合、協調發展,共同繁榮。

        (1)科學編制規劃。按照“因地制宜、彰顯特色”的原則,完成集鎮、新型農村社區規劃編制。突出集鎮改造提質,提升新型社區品位,做到一路一主題、一區一景觀;著力規劃“藥膳小鎮”“夢里水鄉”式的新型農村社區,建設具有山水特點、建筑特色、文化特質的新型農村社區。(牽頭單位:城建環保站;責任單位:各村(居)、農業站、國土站)

        (2)注重多規融合。根據城鄉總規,加快推進經濟社會發展、土地利用、城鎮建設、產業發展、生態保護、交通布局、教育布局等規劃“多規合一”,讓規劃覆蓋到每個角落,讓每條路、每所學校、每個產業的建設都有規可循。到2018年底,構建以“總規統領、專規協同”的鄉村振興規劃體系。(牽頭單位:城建環保站;責任單位:各村(居)、農業站、國土站、經濟發展辦、安監站、國土站)

        (3)嚴格規劃控制。堅持“一本規劃、一張藍圖、一干到底”,嚴格實行規劃審批制度,保證中心集鎮建設嚴格按規劃有序推進。以鎮村布局規劃為依據,引導村民集中居住,推動村民規范建房。逐步推行管理職能向鎮延伸,開展控違拆違,嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。(牽頭單位:城建環保站;責任單位:各村(居)、農業站、國土站)

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