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      (明光市)2019年管店鎮人民政府工作報告(全文)

        政府工作報告

        ――2019年2月26日在管店鎮第十屆人民代表大會第三次會議上

        鎮人民政府鎮長曹遠

        各位代表:

        現在,我代表鎮人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

        一、2018年工作回顧

        過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下,在鎮人大的有力監督下,緊緊圍繞鎮十屆人大二次會議確定的各項目標,迎難而上、銳意進取,高質量推動五大發展,較好完成了全年各項目標任務。

        (一)鎮域經濟穩扎穩打。全年實現規上企業總產值5002萬元;工業固投、技改投資、限上商貿企業新增數及營業額均完成上級下達年度目標任務;財政收入完成1422.7萬元,占年度任務102%,增長11.5%。城鎮和農村居民人均可支配收入為27937元、12113元,分別增長9%、9.5%。

        (二)現代農業如火如荼。深入推進農業信息進村入戶,發展“數字田塊”,培訓新型職業農民。推廣良種良法良技,精準高效施肥用藥,糧食總產實現“十五連豐”。完成1萬畝水稻生產功能區劃定。堅持以市場為導向,以科技為支撐,走“公司+合作社+基地+農戶”的產業化經營道路,全鎮甜葉菊育苗再創歷史新高,育苗面積達3500畝,育苗大棚近5000個,繁育商品苗近18億株,戶均年增收4000元以上,成功助力明光甜葉菊獲批農業農村部“農產品地理標志產品”登記。新管村甜葉菊育苗基地榮獲“全省產業扶貧十大園區”稱號;小魏村甜葉菊育苗基地整治項目獲批并公開掛網招標。納入全國農業面源污染綜合治理試點鄉鎮,異位發酵床處理工程竣工使用,小魏畜禽規模養殖集中區完成選址設計,羅嶺稻蝦共育工程中標開工。農村集體資產股份合作制改革、“三變”改革實現全覆蓋。

        (三)工業經濟擴容擴能。面對新的經濟下行壓力,全面落實中央“六穩”工作要求,常態化開展“四送一服”雙千工程,強力推進招商引資。總投資6500萬元的昕寶建材科技,當年簽約、當年開工、當年試產;總投資6500萬元的滬光建材摘牌拿地。艾珂爾制藥土地房產問題得到有效解決,辛伐他汀技改項目建成投產,產能明顯提升。嘉農秸稈板材2號廠房主體竣工,產品獲批零甲醛認證。龍躍廢舊電纜線加工中心、達峰水泥制品等項目建成投產。鳳嶺移民標準化廠房加快建設。

        (四)鎮村建設可圈可點。以農村人居環境整治為重點,深入推進美麗鎮村建設。鎮政府駐地建成區整治通過省級驗收。圍繞“兩治理一加強一提升”累計投資7098萬元,實施綠化、亮化、硬化、凈化、美化、文化等項目共30個。樊嶺甜葉菊主題廣場、共建路政務文化廣場、鎮區農民健身廣場相繼建成,夜如白晝、舞動全場。商貿街法治公園、南沙河濱河公園,亭臺樓閣、光影交織。鎮綜合文化服務中心、為民服務中心投入運行,辦事環境明顯改善。老街自來水管網改造、污水處理廠及提升泵站竣工運營,35千伏安變電站主體竣工。累計建成水沖式公廁9座、新改建雨污管網12公里、硬化背街小巷15公里、“白改黑”主次干道10公里。完成3處街頭游園、3處景觀塘建設,見縫插綠,提升綠量,鎮區綠化面積超10萬平方米。完成主街道房屋立面改造11.5萬平方米、文化彩繪2萬平方米。中心村建設扎實推進。進一步完善長效管護機制,不斷鞏固鳳山大越中心村建設成果。提前啟動羅嶺中心村美麗鄉村建設,新建1座污水處理站主體完工,黨群服務中心開工建設,羅嶺村獲批省級森林村莊。自然村基礎設施逐步改善。羅嶺村孫崗至豐山集生產路1.4公里,新管村豬場至西天塘0.9公里、樊嶺至后窯1.5公里,鳳山村小朱莊至林場場部1公里砼道路建成通車。2015年第四批次、2016年第二批次涉及200畝增減掛項目通過上級驗收。

        (五)脫貧攻堅連戰連捷。緊扣“打翻身仗、攻決勝關”目標,深入開展“重補促”專項行動,全面推行“四帶一自”產業扶貧模式,連續展開“四季攻勢”,大力實施“十大工程”,到村到戶產業扶貧項目實現全覆蓋,貧困人口家庭醫生簽約、“351”“180”等健康脫貧政策全覆蓋。年度45戶、122人順利脫貧。全年累計發放產業扶貧資金33.03萬元、教育補助9.34萬元,“雨露計劃”5.7萬元、居家就業補助1.6萬元、小額貸款66.5萬元(其中“四帶一自”產業發展模式55萬元)。實施危房改造31戶,補助60.6萬元。投入約110萬元實施貧困戶人居環境整治。投資65萬元的新管村顆粒廠二期項目、90萬元的小魏村甜葉菊倉儲、90萬元的羅嶺村飛蓮甜葉菊合作社富村興民項目先后建成收益。

        (六)社會治理群策群力。精心實施33項民生工程,發放各種涉農補貼1326.9萬元。城鄉居民養老保險、醫療保險應保盡保。計生家庭發展能力進一步提升,管店衛生院改造工程竣工使用,管店中小學教育質量穩步提升。關停5家“散亂污”企業,清理固廢15處。深入開展掃黑除惡專項斗爭和打擊盜采礦產資源行為,“雪亮工程”視頻監控增至57處,平安管店建設進一步鞏固。應急廣播實現“村村通”。全面強化安全生產責任機制、管控措施和宣傳教育,扎實推進“除患鑄安”等專項行動,安全生產形勢穩步向好。嚴密防控非洲豬瘟疫情。妥善處置雨雪冰凍等災害險情,保障社會正常運轉。積極回應群眾訴求,及時化解矛盾糾紛。圓滿完成村民委員會換屆選舉。退役軍人服務管理站掛牌成立。第四次全國經濟普查工作有序開展。

        武裝、雙擁、工會、共青團、婦聯、老齡、關工委等工作進一步加強,國土、司法、供水、供電、金融、郵政、通訊等事業取得了新業績。

        (七)政府建設提質提效。堅持把政治建設擺在首位,扎實開展“講嚴立”專題警示教育,持續深化“三查三問”,狠抓巡視巡察整改。堅持依法行政,深入開展憲法學習宣傳教育。落實重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受人大法律監督、工作監督和社會各界監督。堅持正風肅紀,認真履行全面從嚴治黨主體責任,狠抓作風建設,強化審計監督,深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

        各位代表!過去一年,我們經歷了嚴峻的困難和挑戰,成績來之不易。這是市委、市政府高度重視、親切關懷的結果,是鎮黨委總攬全局、正確領導的結果,是鎮人大有力監督和社會各界大力支持、全鎮人民奮力拼搏的結果。在此,我代表鎮人民政府,向所有關心支持管店建設和發展的單位和個人表示衷心的感謝!

        在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:發展嚴重不足、經濟總量較小,鎮級財力緊張,尤其是規上工業企業少、村集體經濟薄弱;基礎設施、基本公共服務等領域存在不少短板,與人民群眾對美好生活的向往和期盼尚有不小差距,影響社會穩定的突出矛盾有待進一步解決。政府運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力有待進一步增強,政策制定和落實水平亟需進一步提高,一些干部身上形式主義、官僚主義作風仍不同程度存在,個別領域不正之風和腐敗現象仍有發生,等等。我們要直面問題和挑戰,以對人民高度負責的精神,以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志,全力以赴做好政府工作,決不辜負全鎮人民的重托!

        二、2019年工作安排

        今年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年政府工作,意義重大。

        今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實上級黨委、政府和鎮黨委的決策部署,落實“六穩”要求,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,全面落實鄉村振興戰略,加快建設現代化美好管店。

        全鎮經濟社會發展主要預期目標是:固定資產投資增長12%,財政收入增長與經濟增長同步,限上商貿業營業額增長12%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.2%和9.5%以上。

        為實現上述目標,我們將緊緊圍繞市委提出的“八個年”行動、市政府提出的“六個全力”要求,聚焦精準,盡銳出戰,著力在以下六個方面實現新突破。

        (一)奮力推進“雙招雙引”新突破

        堅持招商選資不動搖。圍繞落實“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”和確保“4321”、“158”年度目標,全面打響工業強鎮大會戰。深入貫徹新發展理念,圍繞做大做強凹凸棒、環保涂料、甜葉菊、艾草等特色優勢產業,推行“1乘3乘3”招商模式,進一步完善任務分解、推進調度、幫扶幫辦、獎懲激勵措施,全年確保新引進2個億元以上工業項目。

        強化招才引智出成果。全年確保完成滁州市、明光市園區企業和本鎮企業用工分別達120、50人、60人。

        (二)著力推進“三大攻堅戰”新突破

        打好防范化解重大風險攻堅戰。堅決遏制非法集資、聚眾擾亂社會秩序,妥善化解政府隱性債務風險。

        打好精準脫貧攻堅戰。堅持把提高脫貧質量放在首位,把貧困村脫貧攻堅作為首重,扎實推進脫貧攻堅“十大工程”,深化“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧,織密扎牢“兩不愁三保障”網底,抓好脫貧攻堅專項巡視、巡察反饋問題整改,確保完成年度脫貧任務。抓好產業扶貧項目,全面完成貧困戶危房改造任務,鞏固人居環境整治成果。

        打好污染防治攻堅戰。全面整治“散亂污”企業,加大農村黑臭水體治理力度。全面完成農業面源污染綜合治理試點項目建設。統籌源頭治理和入河排污口整治,努力讓水清岸綠、魚翔淺底。強化土壤污染管控和修復,健全河(湖)長制、林長制,堅決守住生態保護紅線。爭創省級森林城鎮、森林村莊。深入落實“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,完成年度造林任務。落實秸稈禁燒和森林防火網格化管理責任。強化“大棚房”和違規殯葬設施整治,持續推進上級環保督察及“回頭看”反饋問題整改,切實解決群眾反映突出的環保問題。

        (三)聚力推進鄉村振興新突破

        推進產業振興。要主打現代農業。精心做好“一棵菜、一棵樹、一棵草、一盆魚”特色農業文章,加強“三品一標”農產品認證申請,培育新型農業經營主體。以飛蓮甜菊、綠洲甜菊、良永甜菊和冬桃雪梨等基地為重點,全力打造甜菊現代農業示范園。全面推進農村集體產權制度改革和農村“三變”改革,壯大村集體經濟。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地、新增耕地復墾工作,加強耕地保護。要強攻環保工業。加大幫扶力度,促進企業做大做強,確保全年新增規上企業1家,力爭2家。重點推進艾珂爾藥業擴建和“新三板”上市工作。協調推進嘉農公司一期項目達產達效,二期項目建成投產。加快推進昕寶建材科技達產達效,年內升規。督促滬光建材限期開工建設。統籌做好其他企業生產運行監測服務。全力推進羅嶺返鄉創業園規劃修編,加快鳳嶺移民標準化廠房建設,確保6月底前建成使用。要培育鄉村服務業。加大限上企業培育力度,全年新增限上商貿單位1家。加快啟動加油站、酒店等商業地塊出讓,提升集鎮服務功能。挖掘山水資源,著力培育1至2家星級農家樂。

        改善村居環境。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,狠抓“拆、清、治”,一體推進農村環境“三大革命”、“五清一改”清潔家園行動,堅決打贏鄉村振興第一場硬仗。扎實開展美麗鄉村建設,持續提升建成區和鳳山村管護水平,加快羅嶺省級中心村建設,因地制宜打造,著力展現特色風貌。

        提升鄉村治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,學習借鑒“楓橋經驗”等成果,開展農村社區建設試點。傳承發展鄉村優秀傳統文化,開展“文明村鎮”、“文明家庭”創評,發揮“一約四會”作用,倡導文明健康生活方式,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

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